天津市60岁及以上人口超过300万人

占总人口的21.66%

人口老龄化程度较高

如何让老人吃饱、吃好是社会关注的问题

目前 

越来越多的老人家食堂

让老年人享受到了便捷的就餐服务

但老人家食堂点位不齐

餐品质量参差等问题也愈发突现

【老人家食堂现状】

　　自2019年起，天津市民政局已经推动街道社区开设老人家食堂1701家，其中一级老人家食堂有184个，二级老人家食堂有1517个，今年已有158万人次享受了助餐服务，自2019年以来，累计补贴资金超过1200万元。

　　存在的问题：老人家食堂点位不齐

　　有的区还没有落实“一个街道一个一级食堂，一个社区一个二级食堂”的布局，农村地区老人家食堂还没有大面积推开。

　　主要原因有两方面：

　　一.供需不平衡

　　一些地区是有设施但需求不旺，比如有的二级食堂平均每天只有三四位老人吃饭，企业感到运营难以为继，慢慢地，二级食堂的市场就被冷淡了。

　　另一些地区是有需求但设施不足，比如原来老人较少、没有助餐需求的区域，由于周边新建小区或新建学校老人过来帮忙看孩子等原因，助餐需求突然增多。

　　二.送餐服务受限制

　　老年配餐不同于商业外卖，为了确保老人用餐和居家安全，对送餐人员也有特别要求，目前多是老人家食堂工作人员、社区工作者，但这些人本身工作就比较多，只能抽时间在附近送餐，老人家食堂服务的辐射范围就受到了限制。

【老人家食堂如何维持】

　　老人家食堂的经营者姜先生，从2017年起开始投资运营河东区春华街的老人家食堂，当时街内所属12个社区陆续设置配餐点，但由于订餐量不大，企业不盈利，大部分位于社区里的二级配餐点陆续关闭。目前主要以街内的两家一级配餐点为主，具备现场就餐、配送餐功能。

　　市民政局党组书记、局长朱峰：

　　这种情况在部分区具有一定程度的代表性。目前，在二级老人家食堂享受助餐服务的不多。

　　二级老人家食堂越来越“冷清”的原因，主要还是二级食堂的服务、环境无法满足老年人的需求。一级老人家食堂要求明厨亮灶、现场制作，提供就餐、送餐和配餐三种服务，而二级食堂只要求有一张桌子，几把椅子和简要的加热工具，仅有就餐和配餐两种服务。慢慢地，二级食堂的市场就被压缩了。

　　下一步，市民政局从老年人的实际需求出发，按照“加一减二”的思路优化老年人食堂布局，合理分配资源，也就是适当增加一级老人家食堂，引导服务不好的二级老人家食堂退出市场。

【做好老人家食堂的管理】

　　老人家食堂作为天津市养老服务的一个品牌，在建好的同时，也要不断完善对其后续的管理。

　　加大宣传力度

　　不仅向群众做好宣传，也要向基层单位和相关企业、社会组织加大宣传，让基层的工作人员将这项惠民政策落实到位，让更多专业的企业、社会组织参与到老人家食堂的运营中来。

　　增强可持续发展能力

　　指导各区推进片区化运营管理，以规模换市场。

　　将补贴时间由每周五次改为每天一次，由午餐扩展到晚餐，标准套餐由13元的上下浮动不超过30%扩展到50%，根据农村老人的需求情况推进农村地区老年人助餐服务。

　　做好评估监管

　　建立老人家食堂的准入、退出和评估机制，邀请第三方专业结构，结合服务质量、菜品质量、老年人满意度等内容对全市老人家食堂进行抽查评估打分，争取评选出一些星级老人家食堂，淘汰更换一些不符合标准的食堂，让老年人更满意。

【让老人家食堂成为老人“专场”】

　　结合老年人的助餐需求和常态化疫情防控的实际，明年的助餐工作主要是打好三张牌。

　　1.打好农村牌。农村地区助餐工作的扩面工作，主要依托社会化运营照料中心为试点，按照“日照搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的思路，探索农村老年人助餐服务模式和标准，根据老年人需求情况，逐步、分批推动农村地区助餐工作。

　　2.打好送餐牌。主要解决不方便“离家”的特殊困难老年人就餐难题，建立市场化、志愿者、互助式相结合的送餐服务队伍，完善送餐服务网络，推进助餐服务“入户”。  

　　3.强化监管牌。主要通过打造以助餐管理员、助餐评估员、助餐陪餐员的“三员”队伍，构建“食堂自律、群众参与、政府监管”的老年人助餐服务共建共治共享新格局，提升助餐政策落地的直达性、精准性和时效性，确保把老人家食堂办到群众心坎上，确保老年人“舌尖上的安全”，确保阳光助餐。

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