开栏的话

　　“十三五”收官在即，辉煌的成就令人欣喜；“十四五”扬帆在望，光明的新篇亟待开启。回首“十三五”，是攻坚克难的五年，是砥砺奋进的五年，是成绩卓著的五年。今天起，本报开设“回首‘十三五’ 喜看新成就”专栏，盘点“十三五”以来本市经济社会各领域的改革发展成就，记录人民群众生产生活的可喜变化，用一系列有思想、有温度、有品质的报道，讲好精彩故事，传递发展信心，生动体现人们的获得感、幸福感、安全感，激励广大干部群众再接再厉、奋发前行。

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　　“十三五”时期，天津高质量发展咋样？数据是最好的证明。

　　税收收入占一般公共收入的比重增长，从2015年的59.2%提高到2019年的67.8%。

　　服务业对经济增长的支撑作用明显，2019年占全市生产总值的比重提高到63.5%，2020年上半年达到66.8%。

　　科技创新能力明显提高，国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数均突破6000家。万人发明专利拥有量22.3件，综合科技创新水平位居全国前列。

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　　“‘十三五’期间，天津认真践行新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，新动能不断壮大，动力结构、产业结构、财税结构日益优化，发展质量效益稳步提升，高质量发展态势正在形成并不断巩固。”市发改委规划处工作人员说。

　　在民营企业家赵峰印象中，天津的财政收入构成中，非税收入一度比重高。数据显示，2016年天津税收收入占财政收入的比重是59.6%，虽然2017年提高了9.9个百分点，但仍不到全国的平均数75%。“税不够，费来凑，说明当时企业隐性负担重、制度性交易成本高，营商环境欠优。”赵峰说。企业要发展，营商环境是关键。2017年，天津出台了被称为“津八条”的《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》；2018年，又推出了“一制三化”的《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》；接着，天津实施“双万双服促发展”，继而推出“民营经济19条”。数据显示，2017、2018、2019三年天津累计为企业减税降费1057亿元，其中还不包括营改增的减税等。“短短三年，天津政府部门的服务从以前的‘小碎步’向‘大跨步’转变，服务企业的功能进一步增强，极大增强了企业信心，也促使我们将企业总部迁至天津。”赵峰说。

　　企业家们的观感，与权威部门的调研结果相契合。全国工商联发布的《2019万家民营企业评价营商环境报告》里，天津在要素、法治、政务、市场、创新等5个维度均位居全国前列。

　　“十三五”期间，新动能引育持续推进。天津举起智能科技大旗，成功举办四届世界智能大会，国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设。2019年软件和信息技术服务业营业收入增长23.5%。航空航天、装备制造、石油化工、汽车工业等优势产业提质升级，生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业加快发展，高技术产业增加值、工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到14%和20.8%。

　　在外部发展环境变化和新冠肺炎疫情冲击情况下，天津保持战略定力，调结构、挤水分、去虚功，坚决把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度上，经济发展由高速增长向高质量发展阶段转变，产业结构不断优化，新旧动能加速转换。“本市长期积累的突出问题和风险得到了有效控制和化解，有利于高质量发展的积极因素在不断积累，不利因素逐步消除，生态文明建设成果充分彰显，以人民为中心的发展思想得到充分体现，人民群众的获得感幸福感显著增强，是我们坚定不移贯彻新发展理念、追求高质量的发展的结果。”市发改委相关负责人说。

　　（记者 雷风雨）