12日下午，中国足协一纸《关于执行收取引援调节费相关工作的补充规定》(以下简称《补充规定》)打破了新春佳节来临前中国足球的沉寂。

　　政策的延续和补充

　　2017年5月，中国足协已出台了《关于限制高价引援的通知》，正式宣布从2017夏季注册转会期起，对处于亏损状态的俱乐部征收引援调节费用。1个月后，足协公布《关于2017年夏季注册转会期收取引援调节费相关工作的实施意见》，划定了收取引援调节费的红线：外援支出4500万元人民币/人、内援2000万元人民币/人。

　　时隔半年多，《补充规定》的出台提到了包括向原俱乐部支付违约金，球员解除合同后自由身加盟，租借变转会等多种转会操作方式。足协不仅会核实新俱乐部办理球员注册时提交的合同、付款凭证等材料，更是明文指出：将按照实质大于形式的原则，对材料和相关情况进行审查和调查。

　　除此之外，《补充规定》还对违反者的处罚方式进行了详细划分，最多将被扣除2018赛季的15个联赛积分，重拳力度可想而知。

　　《补充规定》的出台，显然是对半年前两份文件的延续和补充，也重申了足协限制高价引援的决心。值得一提的是，“实质大于形式”的表述，基本上杜绝了所有可能的逃避缴纳引援调节费的尝试。

　　哪些效果和影响

　　《补充规定》的出台，对尚未完成引援的俱乐部显然会有影响，同时，在这个转会期的前期已完成引援的俱乐部，如果球员价格超过了足协划定的红线，缴纳调节费恐怕已成定局。记者了解到，包括参加亚冠的俱乐部和志在亚冠的俱乐部，都需要在缴纳调节费和改变引援决定两者中作出选。

　　除此之外，未来中超俱乐部恐怕很难再以先租后买、买断合同等方式进行引援，尤其是合同未到期的大牌外援来中国踢球的难度无疑加大，而合同已到期的自由球员将是各家俱乐部关注的目标。另外，球员交换的交易方式在未来很可能将大幅增加。

　　根据足协早前公布的信息，除限制转会费外，未来还将对球员的薪水进行限制。必须指出，现阶段中国俱乐部的引援花销、球员薪水尚不够透明，对代理人(经纪人)的管理也刚刚起步，但信息透明和公开是大势所趋。

　　对俱乐部来说，不再高价引援也意味着各队的竞争战场将渐渐从转会市场挪走，U23新政的出台督促着各队重用年轻人，尽快完成球员的迭代。可以想见，中超、中甲俱乐部未来在青训环节的投入和竞争将更加激烈。

　　而对于体量较小的俱乐部，尤其是各级联赛的升班马来说，需要在引援市场找到更加实惠的目标，尽量不触及足协划定的红线，在俱乐部发展和挑选新援之间，各队将如何作出选择将是《补充规定》效果和影响的关键。